Los motivos del conflicto
En Espinar, Cusco, se ubican cuatro cuencas principales: Apurímac, Salado, Apurímac y Colca. Además, cuenta con 107 lagunas, logrando un área de espejo de agua de 82,2 km² de superficie, que aportan 41,1 millones de m³ para las lagunas de las subcuencas del río Apurimac y de 14,6 millones de m³ para las subcuencas del Colca. Aparentemente los volúmenes de agua son abundantes; sin embargo, su nivel de uso para las actividades agropecuarias es mínimo, por limitaciones topográficas, económicas y tecnológicas de la zona.
El suelo en Espinar se usa en un 84% para el pastoreo, seguido por las áreas de cultivo con 10% y otros usos con 6%.
Los pastizales (70,7%), junto con las áreas de césped de puna y ciertas zonas de áreas de descanso, son el hogar de una importante población pecuaria (ovinos, vacunos, camélidos, equinos y otros). Por otro lado, existe una gran variedad de flora que es utilizada en la medicina natural, insumos para la construcción y fabricación de herramientas, así como materia prima para la cestería y artesanía. Los recursos mineros de la provincia son especialmente cobre y hierro.
En la zona opera la minera Xstrata Tintaya, cuya explotación cuprífera culminará en el 2015. Asimismo, la minera está por iniciar un nuevo proyecto: Antapaccay, que con una inversión de más de US$ 1.400 millones, producirá 160.000 toneladas de cobre fino, cerca del doble de lo que produce Tintaya. Existe un Convenio Marco firmado por la comunidad y la minera en el 2003 en el que se establecen una serie de compromisos para promover el desarrollo de la provincia; sin embargo, hay mucho por hacer.
La muerte de animales –sobre todo de ganado– fue el desencadenante de las protestas en la provincia provincia. A partir de ellas, se señaló a la minera Xstrata Tintaya como la fuente de contaminación de los ríos Salado y Cañipía. La comunidad campesina de Tintaya Marquiri fue la primera en levantarse. Cabe señalar que los resultados de los monitoreos realizados posteriormente establecieron que la muerte de animales se debió a factores naturales.
El paro indefinido fue el momento más turbulento en la zona. Se inció el 21 de mayo del 2012 en la provincia. La principal exigencia era que la empresa minera eleve de 3 a 30% su aporte voluntario por utilidades anuales, situación rechazada por Xstrata y el Estado, pues se consideró que la empresa cumplía con los requisitos de responsabilidad social y ambiental, y porque el aumento afectaría la rentabilidad de la minera. A su vez, analistas políticos como Jesús Amaya indicaron que el reclamo no era apropiado, debido a que Espinar no demostraba una capacidad de gasto que justificara la lucha. El argumento anterior responde a que, al momento del conflicto, el gobierno de Espinar ejecutava un porcentaje reducido de su presupuesto y que, a su vez, era la provincia del Cusco que más recursos recibía por canon, sobrecanon, regalías mineras y otras fuentes. En el 2011 ingresaron a sus arcas más de 156 millones de soles, pero apenas ejecutó el 45% de dicho monto.
Las violentas manifestaciones frustraron el primer intento de diálogo entre el gobierno y los dirigentes de Espinar. Hacia el 29 de mayo, las protestas causaron cuatro muertes, ocho heridos y 76 policías agraviados. Ante ello, se oficializó el estado de emergencia por 30 días en Espinar.
El 13 de junio, representantes de Xstrata reiteraron su disposición a renegociar el convenio marco en Espinar. Indicaron que sus aportes podrían elevarse de US$10 millones a más de US$16 millones con el desarrollo de la mina Antapaccay.
Ante la coyuntura, y con la finalidad de atender las demandas de la población y conseguir el desarrollo sostenible de la provincia, el Estado peruano instaló en Espinar una mesa de diálogo el 21 de junio de este año.
